[데일리환경=정진욱 기자] 재산 규모가 1,400억 원을 넘는 대기업 계열 학교법인이 정작 학교 교육에 활용할 수 있는 수익을 충분히 확보하지 못하고 있다는 지적이 서울시의회 행정사무감사에서 제기됐다. 계열사 주식의 낮은 배당수익과 불투명한 의사결정 구조, 특수관계 업체와의 반복적인 수의계약까지 도마 위에 오르면서 사립학교법인의 재산 운용과 공공성을 둘러싼 논란이 확산하고 있다. 서울특별시의회 교육위원회 소속 김정우 의원(더불어민주당·관악5)은 지난 12일 열린 행정사무감사에서 학교법인 일주세화학원의 수익용 기본재산 운용 실태와 법인 운영의 문제점을 집중적으로 질의하고, 서울시교육청에 사학법인 전반에 대한 관리·감독 강화와 제도 개선을 촉구했다.일주세화학원은 세화고등학교와 세화여자고등학교, 세화여자중학교를 운영하는 학교법인이다.서울시교육청이 제출한 자료에 따르면 일주세화학원의 2025년 수익용 기본재산은 1,448억 원에 달한다. 그러나 재산 규모와 달리 수익률은 2023년 1.43%에서 2025년 1.25%로 하락했다. 같은 기간 재산은 257억 원 증가했지만 수익 증가액은 1억 원에 그쳤다.특히 법인 전체 수익의 74%가 정기예금 이자에서 발생한 반면, 694억 원 규모의 계열사 주식 수익률은 0.69%에 불과했다. 평가액 312억 원에 이르는 수익사업체 일주빌딩 역시 교육청의 2023년과 2025년 수익 현황 조사에서 모두 마이너스 수익을 기록한 것으로 나타났다.김 의원은 계열사 주식이 정기예금 금리인 3.26% 수준의 수익만 올렸더라도 연간 약 18억 원의 추가 수익을 확보할 수 있었을 것이라고 지적했다.그러면서 수익성이 낮은 주식을 처분하거나 다른 수익성 자산으로 전환하는 방안을 검토했는지 질의했으나, 법인 사무국장은 지금까지 관련 검토가 없었다고 답변했다.다만 일주세화학원은 최근 3년간 법정부담금을 전액 납부했고, 법인 수익의 80% 이상을 학교로 전출해야 하는 기준도 충족한 것으로 확인됐다.김 의원은 법적 의무를 이행했다는 사실만으로 재산 운용의 적정성까지 인정할 수는 없다고 지적했다. 막대한 재산을 보유하고도 충분한 수익을 창출하지 못한다면 결과적으로 학교 교육에 활용할 수 있는 재원이 줄어들 수밖에 없다는 취지다.특히 2016년 관련 규정에서 학교법인의 수익률 기준인 3.5%가 삭제되면서 교육청이 낮은 수익률을 이유로 직접 제재하기 어려워진 점을 제도적 문제로 꼽았다.학교법인의 주주권 행사 과정도 논란이 됐다.2023년 태광산업 주주총회에서는 주당 1만 원을 배당하자는 주주제안과 주당 1,750원을 배당하는 회사안이 제시됐으며, 일주세화학원은 배당액이 낮은 회사안에 찬성표를 던진 것으로 나타났다.김 의원은 당시 고배당 주주제안이 통과됐다면 법인이 약 4억 6천만 원의 배당수익을 추가로 확보하고, 이 가운데 약 3억 7천만 원 이상을 학교에 더 지원할 수 있었을 것으로 추산했다.학교법인이 학교 재정에 도움이 될 수 있는 배당안보다 계열사의 회사안을 선택한 배경과 의사결정 책임을 따져봐야 한다는 것이다.이에 대해 법인 사무국장은 이사장의 위임을 받아 주주총회에 참석했으며 별도로 지시한 사람은 없었다고 답했다. 법인 감사 역시 재산 운용에 관여하지 않아 답변하기 어렵다는 입장을 밝혔다.김 의원은 학교 재산의 수익을 좌우하는 중요한 결정이 이뤄졌음에도 그 판단 과정과 책임 소재가 명확하지 않다는 점을 문제 삼았다.학교법인과 계열사 사이의 계약 관행도 감사 대상에 올랐다.일주세화학원은 2021년부터 2024년까지 일주빌딩 위탁관리 용역을 동일 업체와 4년 연속 1인 수의계약 방식으로 체결했다. 계약 규모는 연간 5억 6천만 원에서 6억 원 수준이다.서울시교육청은 2024년 감사에서 해당 계약과 관련해 기관경고 처분을 내렸다. 아울러 빌딩의 예산·결산서를 작성하지 않고 이사회 의결도 거치지 않은 사실을 확인해 시정을 요구했다.행정사무감사에서 법인 사무국장은 해당 위탁관리 업체가 계열사라는 사실을 인정했다.특히 이 업체의 대표이사가 학교법인 이사로 참여하면서 관련 예산 의결에도 관여한 사실이 지적됐다.김 의원은 이해관계가 있는 이사가 관련 의사결정에 참여하는 것이 적절한지 의문을 제기하며, 학교법인의 이해충돌 방지 규정을 보완할 필요가 있다고 강조했다.법인과 학교의 행정업무가 특정 인물에게 집중된 구조도 문제로 거론됐다.이날 증인으로 출석한 법인 사무국장은 세화여고 행정실장과 세화고 행정실장, 법인 사무국장을 겸직하고 있으며 급여는 세화여고에서만 지급받는다고 밝혔다.김 의원은 법인과 학교의 계약·회계 업무가 한 사람에게 집중될 경우 상호 견제와 내부통제 기능이 약화될 수 있다고 우려하며 교육청에 겸직 실태와 회계 분리 여부를 점검할 것을 요구했다.한편 이날 행정사무감사에서는 증인으로 채택된 이호진 일주세화학원 이사장의 불출석 문제도 쟁점으로 떠올랐다.이 이사장은 건강 상태와 형사재판 출석 등을 이유로 불출석 사유서를 제출하고 감사장에 나오지 않았다.이에 김 의원은 이 이사장이 지난 9일 법정에 직접 출석했고, 올해 7월 한국배구연맹 총재에 취임하는 등 외부 활동을 이어가고 있다는 점을 언급하며 불출석 사유의 타당성에 의문을 제기했다.김 의원은 이를 '황제 불출석'이라고 비판하면서 「지방자치법」 제49조 제5항에 따른 과태료 부과와 재출석 요구를 위원회에 요청했다.다만 과태료 부과 여부는 불출석에 정당한 사유가 있었는지 등을 판단하는 절차를 거쳐 결정될 사안이다.김 의원은 이번 감사가 특정 학교법인만을 문제 삼기 위한 것이 아니라 사학 운영 전반의 공공성과 투명성을 높이기 위한 것이라고 설명했다.사립학교가 공교육의 중요한 축을 담당하고 있고, 학교 운영에 등록금과 공적 교육재정이 투입되는 만큼 학교법인의 재산 역시 교육 목적에 부합하도록 운용돼야 한다는 것이다.이를 위해 서울시교육청에 관내 학교법인의 수익용 기본재산 운용 현황을 전수 점검하고, 수익성이 낮거나 손실이 발생하는 재산에 대한 개선 지도를 강화할 것을 주문했다.또한 교육부에 학교법인의 수익률 기준 복원을 공식 건의하고, 감사 지적사항의 이행 여부와 이사회 이해충돌, 개방이사·감사의 독립성, 법인과 학교 사이의 겸직 및 회계 분리 실태를 점검하도록 요구했다.자율형사립고 법인의 법인전입금 기준 충족 여부를 매년 공개하고, 학교 교육에 적극적으로 투자하는 사학에 대해서는 그에 상응하는 지원이 이뤄지도록 제도를 정비해야 한다는 의견도 제시했다.김 의원은 “사학의 자율성은 존중돼야 한다. 그러나 그 자율성은 학생과 학부모, 그리고 공교육에 대한 책임 위에서만 성립할 수 있다”며 이번 감사가 서울 사학 전반의 공공성과 투명성을 높이는 계기가 돼야 한다고 강조했다.

[데일리환경=정진욱 기자] 서울시 산하 연구기관인 서울연구원의 앵커센터가 연간 1,693억 원에 달하는 공적자금을 관리하면서도 공식적인 업무분장과 회계 책임 체계를 제대로 갖추지 못했다는 지적이 제기됐다. 특히 수백억 원 규모의 대학 지원사업을 집행하는 과정에서 결재 권한과 책임 소재마저 불분명한 것으로 나타나면서 공공기관의 재정 운영과 내부통제 체계에 대한 개선 요구가 커지고 있다. 서울특별시의회 기획경제위원회 소속 허윤정 의원(더불어민주당·비례대표)은 지난 9일 열린 서울연구원 행정사무감사에서 원장 직속 기구인 서울앵커센터(옛 서울라이즈센터)의 조직 관리와 재무통제 실태를 집중적으로 점검하고, 대규모 공적자금 집행에 걸맞은 관리·감독 체계를 마련할 것을 촉구했다.허 의원이 공개한 자료에 따르면 서울연구원의 연간 전체 예산은 약 562억 원이며, 이 가운데 고유 연구사업비는 67억 원 수준이다. 반면 서울앵커센터가 관리하는 2026년도 사업비는 단위과제 예산 977억 원과 수탁 대행사업비 등을 포함해 총 1,693억 원에 이른다.이는 서울연구원 전체 예산의 약 3배, 고유 연구사업비의 25배가 넘는 규모다.문제는 이처럼 막대한 예산을 관리하는 조직의 인력 현황과 업무 책임조차 명확하게 정리되지 않았다는 점이다.허 의원에 따르면 앵커센터의 인력 규모는 20명 안팎이지만, 서울시 경제실이 제출한 자료에는 19명, 서울연구원 자료에는 20명으로 기재돼 기관별 인원 현황부터 차이를 보였다.더욱이 사업별 담당자와 예산 집행에 대한 모니터링 체계를 확인하기 위해 인원별 업무분장표를 요구했으나 공식적으로 정리된 문서가 없다는 답변이 돌아왔다.허 의원은 대규모 공적자금을 관리하는 조직에서 누가 어떤 사업을 담당하고, 예산 집행과 사후 점검에 대해 어디까지 책임지는지 명문화하지 않은 것은 조직 운영의 기본적인 관리체계가 미흡하다는 사실을 보여준다고 지적했다.이에 대해 오균 서울연구원장은 앵커센터가 대학에 연구비를 교부하고 사업을 관리하는 조직으로 일반 연구부서와는 운영 특성이 다르다고 설명했다.다만 내부적으로 역할이 나뉘어 있음에도 공식 문서로 정리하는 과정이 미흡했다는 점을 인정하고 관련 체계를 보완하겠다고 밝혔다.앵커센터장 역시 내부적으로 담당자 8명이 35개 대학을 나눠 맡아 사업비 교부와 모니터링 업무를 수행하고 있다며, 누락된 업무분장 자료를 정리해 제출하겠다고 해명했다.재무 권한과 회계 책임을 둘러싼 문제도 감사 과정에서 드러났다.서울연구원의 회계규정에는 회계책임자를 경영지원실장으로, 수탁계약 관련 분임회계 책임자를 연구기획실장으로 규정하고 있다.그러나 대학에 대규모 사업비를 교부하는 앵커센터 재무단장의 공식적인 회계상 지위와 권한에 대한 근거는 관련 규정에서 확인되지 않았다는 것이 허 의원의 지적이다.예산 집행에 관여하는 핵심 보직이 존재하지만 해당 직위에 어떤 회계 권한이 부여돼 있으며, 문제가 발생했을 때 누가 책임을 지는지 명확하지 않다는 것이다.이에 오 원장은 재무단장이 당초 정식 직제에 포함된 보직은 아니었다고 설명했다. 관리하는 자금 규모가 커지면서 센터장을 지원하기 위해 서울연구원 본원에서 개포동 청사로 파견한 인력이라는 것이다.오 원장은 신설 조직의 특성상 관련 규정과 권한 위임 체계를 충분히 정비하지 못한 부분이 있었다며, 향후 위임전결 규정을 명확하게 개선하겠다는 입장을 밝혔다.그러나 허 의원은 단순한 규정 미비를 넘어 실제 사업비 집행 과정에서도 결재 절차의 적정성에 문제가 있었다고 지적했다.서울연구원은 지난 3월 신규 조직에 대한 위임전결 사항을 개선했다고 보고했지만, 이후 5월과 7월 진행된 대학 지원사업 관련 결재 과정에서는 원장 결재 없이 센터장 전결로 업무가 처리됐다는 것이다.해당 문서는 각각 17개 대학과 13개 대학의 사업계획서 검토·승인 및 사업비 교부에 관한 것으로, 허 의원은 이 같은 결재 방식이 적법한 권한 위임에 근거했는지 명확히 확인해야 한다고 강조했다.특히 사업비 교부와 승인 절차는 공적자금의 집행 여부를 결정하는 핵심 과정인 만큼, 결재 권한과 책임 범위가 규정으로 명확하게 정해져 있어야 한다는 점을 짚었다.이번 감사에서 제기된 문제는 단순히 행정서류가 누락된 수준을 넘어, 대규모 예산을 운용하는 공공기관의 내부통제가 실제로 작동하고 있는지에 대한 의문으로 이어지고 있다.사업 담당자와 책임자가 명확하지 않거나 결재 권한이 규정과 일치하지 않을 경우 예산 집행 과정에서 오류나 부적정한 의사결정이 발생하더라도 책임 소재를 가리기 어려울 수 있기 때문이다.특히 대학별로 사업비를 배분하고 집행 상황을 점검하는 업무의 특성상, 자금 교부 이후의 성과 관리와 정산 과정까지 일관된 책임체계를 갖추는 것이 중요하다는 지적이다.허 의원은 서울앵커센터의 예산 규모에 걸맞은 공식 업무분장과 회계 책임체계를 마련하고, 위임전결 규정과 실제 결재 절차가 일치하도록 조직 운영 전반을 개선해야 한다고 요구했다.아울러 공적자금이 집행되는 모든 단계에서 책임과 권한을 명확히 하고, 서울시와 서울연구원 사이의 관리·감독 체계도 실효성 있게 운영해야 한다는 취지로 제도 개선을 촉구했다.서울연구원 측은 이번 감사에서 드러난 업무분장 문서와 회계규정, 권한 위임 체계의 미비점을 보완하겠다는 입장을 밝혔다.다만 실제 예산 집행 과정에서 관련 규정 위반이 있었는지, 기존 결재 절차에 대한 사후 점검과 시정이 어떻게 이뤄질지는 추가적인 확인이 필요한 상황이다.

[데일리환경=정진욱 기자] 서울교통공사가 철도 준사고를 관계기관에 보고하지 않아 정부의 시정명령을 받고도 유사한 문제가 반복되면서 2억 4천만 원의 과징금을 부과받은 것으로 나타났다. 특히 철도 안전을 위협할 수 있는 위험 상황이 발생했음에도 보고 의무가 제대로 이행되지 않은 데다 내부 감사 진행 여부조차 경영진 사이에서 답변이 엇갈리면서 공사의 안전관리체계 전반에 대한 개선 요구가 제기되고 있다. 서울특별시의회 임규호 의원(더불어민주당·중랑2)은 지난 11일 열린 서울교통공사 행정사무감사에서 철도 준사고 보고 누락과 반복된 안전관리 의무 위반 문제를 집중적으로 지적하고, 사고 예방을 위한 보고체계와 내부통제 시스템을 전면 점검할 것을 촉구했다.철도 준사고는 실제 충돌이나 탈선 등 중대한 사고로 이어지지는 않았지만, 사고 발생 가능성이 있었던 위험 상황을 의미한다. 철도 운영기관이 이러한 상황을 신속하게 파악하고 관계기관에 보고하도록 하는 것은 사고의 원인을 분석하고 유사한 위험이 반복되지 않도록 예방하기 위한 조치다.그러나 서울교통공사는 2024년 두 차례와 2025년 발생한 철도 준사고를 관계기관에 보고하지 않아 국토교통부로부터 시정명령을 받은 것으로 확인됐다.문제는 정부의 시정명령 이후에도 유사한 보고 누락이 다시 발생했다는 점이다.임 의원이 행정사무감사에서 공개한 내용에 따르면 올해 2월 서울교통공사 신호 담당자가 관련 규정에 어긋나게 신호회로를 변경하는 과정에서 철도 준사고가 발생했다.이 사건은 앞선 시정명령이 내려진 지 불과 4개월 만에 발생한 것으로, 국토교통부는 해당 상황을 철도 준사고에 해당한다고 판단했다.하지만 서울교통공사는 이번에도 관계기관에 준사고 발생 사실을 적정하게 보고하지 않은 것으로 나타났다.결국 반복된 보고 의무 위반으로 공사는 2억 4천만 원의 과징금을 부과받게 됐다.임 의원은 이미 동일한 문제로 정부의 시정명령을 받은 기관에서 또다시 보고 누락이 발생했다는 것은 단순한 행정 착오로 보기 어렵다고 지적했다.특히 철도 준사고 보고제도는 중대한 사고가 발생하기 전에 위험 요인을 찾아내고 개선하기 위한 안전장치인 만큼, 보고 누락이 반복될 경우 사고 예방을 위한 관리체계 자체가 제 기능을 하지 못할 수 있다고 우려했다.준사고 판단 기준과 보고 절차를 둘러싼 문제도 감사 과정에서 드러났다.보고 누락의 원인을 묻는 질의에 서울교통공사 사장은 특정 상황이 준사고에 해당하는지를 판단하는 과정에서 주관적인 해석이 개입될 수 있다는 취지로 답변했다.이에 임 의원은 철도 안전에 영향을 미칠 수 있는 위험 상황의 보고 여부가 담당자의 자의적인 판단에 따라 달라진다면 안전관리체계에 심각한 허점이 발생할 수 있다고 지적했다.현장에서 발생한 위험 상황을 정확하게 분류하고 보고하는 기준이 명확하지 않다면 유사한 문제가 반복될 가능성이 있다는 것이다.특히 신호회로는 열차 운행의 안전을 확보하는 핵심 설비인 만큼, 관련 규정을 벗어난 임의 변경은 사고 예방 차원에서 엄격하게 관리해야 할 사안이라는 점도 강조했다.임 의원은 반복된 준사고 보고 누락이 판단 기준의 모호함에서 비롯된 것인지, 내부 보고체계가 제대로 작동하지 않은 결과인지 원인을 명확하게 규명해야 한다고 요구했다.내부 감사와 사후 책임 규명 과정에서도 문제점이 제기됐다.이날 행정사무감사에서는 해당 사안에 대한 내부 감사 진행 여부를 놓고 서울교통공사 경영진과 감사의 답변이 서로 달랐다.서울교통공사 사장은 관련 사안에 대해 감사실에서 별도 감사를 진행하고 있다고 설명했으나, 공사 감사는 현재 진행 중인 감사가 없다고 답변한 것으로 전해졌다.이후 공사 측은 관련 사항을 다시 확인해 보고하겠다는 입장을 밝혔다.임 의원은 거액의 과징금이 부과될 정도로 중대한 안전관리 문제가 발생했음에도 경영진이 내부 조사 진행 여부조차 정확하게 파악하지 못하고 있다는 점을 비판했다.안전관리 의무 위반이 발생했을 때 사고 경위를 조사하고 책임 소재를 확인하는 절차가 제대로 작동하고 있는지 의문이라는 것이다.특히 사고 발생 이후 원인 분석과 책임 규명이 충분히 이뤄지지 않는다면 시정명령이나 과징금 부과에도 불구하고 동일한 문제가 반복될 수 있다는 우려를 제기했다.이번 과징금 부과에 따른 재정적 부담도 주요 쟁점으로 떠올랐다.서울교통공사는 시민들의 대중교통 이용과 직결되는 공공기관으로, 안전관리 의무 위반으로 발생한 과징금은 결국 공사의 재정 부담으로 이어진다.임 의원은 2억 4천만 원의 과징금이 단순한 행정처분에 그치는 것이 아니라 공사의 재정 운영에도 영향을 미치는 만큼, 반복된 보고 누락의 원인과 관리·감독 책임을 철저히 따져야 한다고 강조했다.특히 관계 법령과 내부 규정을 제대로 이행하지 않아 발생한 재정적 손실에 대해서도 책임 소재를 명확하게 규명할 필요가 있다고 지적했다.이번 감사에서 제기된 문제는 철도 준사고 보고 누락이라는 개별 사안을 넘어 서울교통공사의 안전관리체계와 조직 내부의 책임 구조를 점검해야 할 필요성을 보여준다.철도 안전은 사고가 발생한 뒤 원인을 조사하고 복구하는 것만으로 확보할 수 없다. 작은 이상 징후와 위험 상황을 조기에 발견하고, 이를 정확하게 보고해 개선하는 예방 중심의 관리체계가 뒷받침돼야 한다.특히 수많은 시민들이 매일 이용하는 도시철도의 특성상 신호설비와 운행관리 과정에서 발생하는 위험 요인은 실제 사고로 이어지지 않았더라도 철저하게 기록하고 분석할 필요가 있다.임 의원은 서울교통공사에 반복된 준사고 보고 누락의 경위와 책임 소재를 규명하고, 현장 담당자의 판단에만 의존하지 않는 명확한 보고 기준과 관리·감독 체계를 마련할 것을 요구했다.아울러 내부 감사와 사후 조사 절차를 정비하고, 안전관리 의무 위반으로 발생한 재정적 손실에 대한 책임도 함께 검토해야 한다고 촉구했다.임 의원은 “철도안전은 사고가 발생한 뒤 수습하는 것이 아니라 위험 신호를 놓치지 않는 데서 시작된다”며 “반복된 준사고 보고 누락의 경위와 관리·감독 책임을 철저히 조사하고, 형식적인 재발 방지 대책이 아닌 실효성 있는 안전관리체계 개선에 나서야 한다”고 강조했다.시민들의 일상을 연결하는 도시철도에서 안전은 무엇보다 우선돼야 할 공공의 가치다. 반복된 준사고 보고 누락과 과징금 부과를 계기로 서울교통공사가 현장의 위험 신호를 놓치지 않는 예방 중심의 안전관리체계를 확립할 수 있을지 주목된다.

[데일리환경=정진욱 기자] 60년 세월 동안 서울 청량리의 새벽을 지켜온 수산시장이 대규모 공공재개발을 앞두고 존폐의 갈림길에 섰다. 오랜 기간 정체됐던 도시정비사업이 본격적인 추진 단계에 들어섰지만, 시장을 삶의 터전으로 삼아온 상인들의 생업을 어떻게 이어갈 것인지에 대한 구체적인 대책은 여전히 불투명하다는 지적이 제기됐다. 서울특별시의회 주택공간위원회 소속 오중석 의원(더불어민주당·동대문구)은 지난 9일 열린 제340회 정례회 서울주택도시개발공사(SH공사) 행정사무감사에서 용두1구역 6지구 공공재개발 사업의 추진 현황을 점검하고, 청량리수산시장 상인들을 위한 실질적인 이주 및 영업 대책 마련을 촉구했다.오 의원은 공공이 시행하는 재개발 사업이 기존 상인들의 생업을 보호하지 못한 채 진행된다면 공공재개발의 본래 취지가 훼손될 수 있다고 지적했다.용두1구역 6지구는 2000년 정비구역으로 지정됐지만 오랜 기간 사업 추진이 지연됐던 지역이다.이후 2021년 1월 공공재개발 후보지로 선정됐으며, 같은 해 7월 SH공사가 사업시행자로 지정되면서 사업 추진에 속도가 붙었다.2025년 6월 통합심의를 거쳐 지난 10월 19일 동대문구로부터 사업시행계획인가를 받았다. 관련 내용은 동대문구 고시 제2026-156호에 담겼다.사업계획에 따르면 해당 지역에는 공동주택 958가구와 오피스텔 138실이 들어설 예정이다. 건축물 최고 높이는 약 199m이며, 사업시행기간은 인가일부터 96개월로 설정됐다.오 의원은 장기간 정체됐던 정비구역이 공공재개발을 통해 사업시행인가 단계까지 진전된 점에 대해서는 긍정적으로 평가했다.그러나 사업 추진 성과와 별개로 재개발구역 안에서 오랫동안 생업을 이어온 상인들에 대한 대책은 충분히 마련되지 않았다는 점을 문제로 제기했다.개발구역 안에는 약 60년의 역사를 지닌 청량리수산시장이 자리하고 있다.이곳은 오랜 시간 수산물을 거래하며 지역 상권을 형성해 온 생활경제의 공간이다. 시장에서 생업을 이어온 상인들에게 재개발은 단순히 낡은 건물이 사라지는 문제가 아니라 삶의 터전과 영업 기반이 바뀌는 현실적인 문제이기도 하다.실제로 지난 2023년 청량리수산시장 상인 130여 명은 재개발에 따른 생계 문제와 영업 지속 방안을 논의하기 위해 비상대책위원회를 구성했다.당시 비상대책위원장은 개발 자체를 반대하는 것은 아니라면서도 사업시행자로부터 구체적인 대안을 제시받지 못했다는 입장을 밝힌 바 있다.상인들이 요구하는 것은 단순한 금전적 보상을 넘어 기존 영업을 이어갈 수 있는 대체 공간과 현실적인 이전 방안이라는 것이다.당시 시장 이전 방안으로 대체토지 제공과 현금 보상, 재개발구역 건너편 농산물시장 인근으로의 이전 등이 거론됐다.SH공사 역시 구역 설정이 마무리되면 주민과 상가 대표들을 만나 의견을 수렴하고 대안을 검토하겠다는 입장을 밝힌 것으로 전해졌다.그러나 오 의원은 이후 진행된 통합심의와 사업시행계획인가 관련 공개자료에서 상인들의 영업 지속을 위한 구체적인 이주 및 대체영업장 계획을 확인하기 어렵다고 지적했다.특히 수산시장은 일반 상가와 달리 냉장·냉동시설과 급배수시설, 수산물 반입·반출 동선 등 특수한 영업환경이 필요한 만큼 단순히 다른 상가 공간을 제공하는 것만으로 이전 문제가 해결되기 어렵다는 점도 고려해야 한다.과거 재개발 논의 과정에서는 수산시장 특유의 냄새와 새벽 시간대 소음 등을 이유로 초고층 주거시설과의 공존이 어렵다는 시각도 제기된 것으로 알려졌다.그러나 오 의원은 이러한 이유로 오랜 지역 상권을 형성해 온 시장을 단순한 이전 대상으로만 취급해서는 안 된다는 취지로 대책 마련을 요구했다.재개발을 통해 도시환경을 개선하는 것과 기존 상인들의 생업을 보호하는 일이 함께 추진돼야 한다는 것이다.특히 사업시행계획인가가 이뤄진 만큼 향후 관리처분계획 수립과 이주 절차가 진행되기 전에 상인들과 충분한 협의를 거쳐야 한다고 강조했다.관리처분계획은 정비사업 과정에서 토지와 건축물의 권리관계, 분양 및 보상 등에 관한 사항을 구체화하는 중요한 절차다.오 의원은 이 단계에 이르기 전에 상인들의 영업 현황과 이전 수요를 정확히 파악하고, 대체영업장이나 임시영업장 확보 가능성을 검토해야 한다고 주문했다.또한 상인들이 기존 고객과 거래처를 유지하면서 영업을 이어갈 수 있도록 이전 시점과 장소, 비용 부담에 대한 구체적인 협의가 필요하다는 점을 강조했다.이에 따라 오 의원은 SH공사에 청량리수산시장의 점포 수와 상인 및 종사자 현황을 비롯해 2021년부터 올해까지 진행된 상인 면담과 협의 기록을 제출하도록 요구했다.아울러 대체·임시 영업장 검토안과 관련 비용, 보상 기준, 관리처분계획 및 이주 일정 등도 함께 제출할 것을 요청했다.관련 검토 결과는 올해 12월 31일까지 서울시의회 주택공간위원회에 보고하도록 요구했다.이번 감사에서 제기된 문제는 청량리수산시장만의 문제가 아니라 공공재개발 과정에서 기존 지역 상권과 주민들의 생활 기반을 어떻게 보호할 것인지에 대한 과제와도 연결된다.노후 주거환경을 개선하고 새로운 주택을 공급하는 일은 도시 발전을 위해 필요하지만, 그 과정에서 오랜 세월 지역경제를 지탱해 온 상인들이 생업을 잃는다면 개발의 공공적 가치를 충분히 실현했다고 보기 어렵기 때문이다.특히 공공기관이 사업시행자로 참여하는 공공재개발은 민간 개발보다 지역사회와의 상생, 기존 생활권 보호, 이해관계자 간 갈등 조정에 더욱 적극적인 역할이 요구된다.오 의원은 공공재개발의 성과가 단순히 주택 공급 규모나 사업 추진 속도로만 평가돼서는 안 된다는 점을 강조했다.기존 상인들이 영업을 지속할 수 있는 대안을 마련하고, 개발에 따른 부담이 특정 계층에 집중되지 않도록 하는 것 역시 공공이 책임져야 할 과제라는 것이다.이에 SH공사가 관리처분계획 수립 전에 상인들과 실질적인 협의를 진행하고, 합의에 기반한 이주 및 대체영업장 계획을 구체화할 것을 촉구했다.청량리수산시장은 오랜 세월 지역의 식탁을 책임지고 새벽 상권을 지켜온 공간이다. 재개발로 도시의 모습은 달라질 수 있지만, 그 안에서 살아온 사람들의 생업과 시간까지 사라져서는 안 된다는 목소리가 나온다.60년 시장의 역사 위에 새로운 도시를 세우는 용두1구역 6지구 공공재개발이 주택 공급과 지역 상권의 상생을 함께 실현하는 사업으로 이어질 수 있을지 주목된다.

[데일리환경=정진욱 기자] 서울시가 추진하는 한강버스 사업의 경제성 분석 과정에서 선박 구입비가 제외되면서 사업의 경제성이 실제보다 높게 평가됐다는 지적이 제기됐다. 당초 1.56으로 제시됐던 비용편익비율(B/C)이 선박 도입 비용을 반영할 경우 0.17까지 떨어진다는 분석이 나오면서 대규모 공공예산이 투입되는 한강버스 사업의 타당성을 재검토해야 한다는 목소리가 커지고 있다. 서울특별시의회 환경수자원위원회 소속 노연수 의원(더불어민주당·노원4)은 제340회 정례회 미래한강본부 행정사무감사 보충감사에서 한강버스 타당성 조사를 수행한 서울시립대학교 김도경 교수를 증인으로 출석시켜 경제성 분석에 적용된 기준과 비용 산정 과정의 적정성을 집중적으로 점검했다.이번 감사의 핵심 쟁점은 한강버스 사업의 경제성을 판단하면서 실제 운항에 필수적인 선박 구입비가 비용 항목에서 제외된 것이 적절했는지 여부다.비용편익비율인 B/C는 사업을 통해 발생할 것으로 예상되는 편익을 투입 비용으로 나눈 값이다. 일반적으로 1보다 크면 편익이 비용보다 크다는 의미이며, 1보다 작으면 경제적 편익이 비용에 미치지 못한다는 뜻이다.한강버스 사업은 기존 교통수단과 달리 한강에 선착장을 설치하고 선박을 도입해 새로운 수상교통 체계를 구축하는 사업이다.그러나 노 의원에 따르면 당초 경제성 분석에서는 선착장 등 기반시설을 중심으로 비용을 산정하면서 선박 구입비를 반영하지 않았다.노 의원은 이러한 분석 방식이 사업의 전체 비용을 충분히 반영하지 못해 경제성을 과대평가하는 결과로 이어졌다고 지적했다.특히 타당성 조사 과정에서 일반적인 도로·철도 교통사업 관련 지침이 아닌 공항 관련 지침을 적용한 배경도 논란이 됐다.증인으로 출석한 김도경 교수는 처음에는 공항 지침을 적용한 것이 자신의 전문적 판단에 따른 것이라고 설명했다.그러나 노 의원의 추가 질의 과정에서 조사 의뢰처인 한국종합기술로부터 해당 사업이 선착장 조성사업이라는 안내를 받았다고 답변했다.노 의원은 실제로 선박을 운항해 시민들을 수송하는 교통사업임에도 선착장 조성에 초점을 맞춘 분석 기준을 적용한 것이 적절했는지 의문을 제기했다.사업의 성격을 어떻게 규정하느냐에 따라 경제성 분석에 포함되는 비용과 편익 항목이 달라질 수 있는 만큼, 조사 초기부터 사업의 전체 범위를 충분히 검토했어야 한다는 취지다.타당성 조사에 투입된 기간 역시 감사 대상에 올랐다.노 의원이 공개한 내용에 따르면 과업 착수 요청 이후 불과 18일 만에 1차 투자심사를 위한 경제성 분석 결과가 도출됐다.당시 제시된 B/C는 2.58이었다.이후 2차 투자심사에서는 1.71로 낮아졌으며, 최종 용역에서는 1.56으로 다시 하락했다. 노 의원은 분석이 진행될수록 경제성 수치가 낮아졌다는 점을 지적하면서, 초기 조사 과정에서 사업비와 편익을 충분히 검토했는지 확인할 필요가 있다고 강조했다.특히 외부 전문가 자문회의에서도 편익과 비용 항목을 일치시켜야 한다는 의견이 제시됐지만, 최종 분석에서 선박 도입 비용은 반영되지 않았다고 밝혔다.경제성 분석은 사업으로 발생하는 편익과 그 편익을 실현하기 위해 필요한 비용을 동일한 사업 범위에서 평가해야 한다.노 의원은 선박 운항을 전제로 교통 편익을 산정하면서 정작 운항에 필요한 선박 구입비를 제외했다면 비용과 편익의 범위가 서로 일치하지 않는 문제가 발생한다고 지적했다.감사원 감사와 한국지방행정연구원 지방투자사업관리센터(LIMAC)의 질의 회신 결과도 이러한 문제를 뒷받침하는 근거로 제시됐다.노 의원은 한강버스가 기존 선박을 활용하는 사업이 아니라 선착장 신설과 선박 도입이 함께 이뤄지는 사업인 만큼, 선박 구입비를 경제성 분석에서 제외한 것은 구조적인 오류라고 주장했다.특히 선박 도입 비용을 반영할 경우 B/C가 1.56에서 0.17로 떨어진다는 분석 결과를 제시했다.이는 편익이 비용의 17% 수준에 그친다는 의미로, 경제성만을 기준으로 판단할 경우 사업 추진의 타당성이 크게 낮아지는 수치다.다만 B/C가 1보다 낮다는 이유만으로 공공사업의 추진이 불가능한 것은 아니다. 대중교통 사업은 시민 이동권과 교통복지, 지역 접근성 등 경제성 분석만으로 평가하기 어려운 공공적 가치도 함께 고려할 수 있다.그러나 이러한 정책적 필요성과 별개로 사업 추진의 근거가 되는 경제성 분석은 실제 소요 비용을 충실히 반영해야 한다는 것이 노 의원의 지적이다.이날 증인신문에서는 타당성 조사를 수행한 전문가 역시 낮은 경제성 수치에 대한 우려를 인정했다.김도경 교수는 선박 구입비를 포함한 B/C 0.17이라는 분석 결과를 알고 있다면서, 해당 수치만 놓고 판단할 경우 대중교통 수단으로서 사업을 실현하기 어려운 수준이라는 취지로 답변했다.또한 해외에서 B/C가 0.2 미만인 상태로 사업이 추진된 사례를 알고 있는지에 대한 질의에도 자신이 아는 범위에서는 떠오르는 사례가 없다고 설명했다.노 의원은 이러한 증언이 한강버스 사업의 경제성 분석을 다시 검증해야 할 필요성을 보여준다고 강조했다.특히 최초 사업계획과 투자심사, 최종 타당성 조사에 이르는 과정에서 선박 구입비가 제외된 경위와 분석 기준을 결정한 책임 소재를 명확히 확인해야 한다고 지적했다.이번 감사에서 제기된 논란은 단순히 경제성 수치의 차이를 넘어 공공사업의 타당성 조사와 투자심사 체계에 대한 신뢰 문제로 이어지고 있다.대규모 재정이 투입되는 교통사업은 초기 경제성 분석 결과가 사업 추진 여부와 예산 배분을 결정하는 중요한 판단 근거로 활용된다.따라서 사업의 성격에 적합한 평가 지침을 적용했는지, 필수적인 비용이 빠짐없이 반영됐는지, 외부 전문가의 검토 의견이 최종 분석에 충실히 반영됐는지 등을 면밀히 확인할 필요가 있다.특히 한강버스처럼 선착장과 선박, 운영체계가 하나로 연결되는 교통사업은 개별 시설의 경제성뿐 아니라 전체 교통서비스를 구축하고 유지하는 데 필요한 비용과 편익을 종합적으로 살펴봐야 한다는 지적이다.노 의원은 조사 의뢰처의 안내에 따라 사업의 분석 범위가 설정되고, 선박 비용이 제외된 경제성 수치를 바탕으로 사업이 추진된 과정을 철저히 점검해야 한다고 촉구했다.아울러 감사원 감사 결과와 증인신문에서 확인된 내용을 토대로 기존 타당성 검증의 한계를 보완하고, 향후 예산 투입의 적정성을 원점에서 재검토해야 한다고 강조했다.한강버스는 시민들에게 새로운 수상교통 서비스를 제공한다는 정책적 목표를 갖고 있지만, 공공교통의 가치는 사업의 상징성이나 기대효과만으로 완성되는 것은 아니다.시민들이 실제로 이용할 수 있는 교통수단인지, 투입되는 재정에 비해 충분한 공공적 편익을 제공하는지, 장기적으로 안정적인 운영이 가능한지를 객관적으로 검증하는 과정이 뒷받침돼야 한다.선박 구입비를 포함하느냐에 따라 경제성 평가가 크게 달라지는 것으로 나타난 가운데, 서울시가 기존 분석의 적정성을 어떻게 설명하고 향후 사업 운영과 재정 투입의 타당성을 확보할 수 있을지 주목된다.

[데일리환경=이정윤 기자]서울의 대표적 도심 휴식 공간인 청계천의 안전 및 질서 유지 관리 체계를 두고 서울시의회와 서울시설공단이 머리를 맞댔다. 현장 안전요원의 미흡한 대응이 도마 위에 오른 가운데, 공단 측은 인력 배치 개편과 첨단 기술 도입을 통한 근본적인 현장 쇄신을 약속했다.지난 12일 열린 서울특별시의회 교통위원회 소관 서울시설공단 행정사무감사에서는 청계천 내 목욕·빨래·흡연 등 금지행위에 대한 현장 대응 실태가 주요 쟁점으로 다뤄졌다.이광희 시의원(사진)은 지난 7월 언론을 통해 공개된 현장 관리 부실 사례를 언급하며, 공단 측의 초기 인지 지연과 감봉 1개월에 그친 징계 처분의 적절성을 강하게 추궁했다.이에 대해 한국영 서울시설공단 이사장은 당시 현장 대응의 미흡함을 솔직히 인정하며 사과했다. 해당 직원은 징계 처분 이후인 지난달 15일 퇴직한 것으로 확인됐다.감사에서는 총연장 8.12km에 달하는 청계천 전 구간을 주간 3회, 야간 6회 순찰하는 현행 운영 매뉴얼의 한계와 외국인 관광객 증가에 따른 안내 부족 문제도 함께 지적됐다.이창재 서울시설공단 청계천관리처장은 즉각적인 현장 관리 강화 방안을 내놓았다. 이 처장은 “현장 지휘 체계 쇄신을 위해 반장을 교체하고 순찰 횟수를 확대하는 등 즉각적인 조치를 취하고 있다”라며 “올해 12월까지 AI CCTV를 활용한 시범 관리체계를 도입해 사각지대를 최소화하겠다”라고 밝혔다. 이어 “단순 계도를 넘어 실효성 있는 단속이 이뤄질 수 있도록 서울시와 관련 제도 개선을 적극 협의 중”이라고 덧붙였다. 시설공단 관계자는 "시민들이 가장 사랑하는 휴식처인 청계천에서 불미스러운 관리 부실 사례가 발생한 점에 대해 무거운 책임감을 느낀다. 징계 수위의 경우 관련 규정과 절차에 따라 산정된 것이나, 시민 눈높이에는 미치지 못했다는 지적을 겸허히 수용한다"고 말했다.이어 " 현장 인력만으로 8km가 넘는 개방형 공간을 24시간 빈틈없이 통제하는 데 현실적인 어려움이 있는 것도 사실이다. 현재 현장 관리자 교체와 순찰 동선 재편을 완료했으며, 연말 도입될 AI CCTV 관제 시스템과 지자체와의 단속 권한 협의를 통해 인력 의존적 관리의 한계를 극복하는 데 총력을 다하겠다." 이번 행정사무감사는 청계천 관리의 패러다임을 '단순 인력 순찰'에서 '시스템 기반의 입체적 관리'로 전환해야 할 시점임을 명확히 보여줬다. 현장 요원 개인의 근무 기강 해이를 탓하는 것만으로는 매일 수많은 시민과 외국인 관광객이 오가는 도심 하천의 질서를 온전히 지켜내기 어렵다. 공단이 약속한 현장 지휘부 교체와 AI CCTV 도입이 보여주기식 대책에 그치지 않으려면, 기술 도입과 함께 현장 요원들이 실제 상황에서 단호하고 일관되게 대처할 수 있는 명확한 대응 매뉴얼과 실질적인 단속 권한 뒷받침이 반드시 병행되어야 할 것이다.

[데일리환경=이정윤 기자]서울 시민의 난방을 책임지는 서울에너지공사가 연간 10만 톤에 달하는 대규모 천연가스(LNG)를 소비하고도, 불합리한 도매 직공급 기준에 막혀 일반 소매요금을 적용받으면서 경영 악화의 늪에 빠지고 있다.에너지 업계 내부에서는 전력 생산 위주로 설계된 현행 가스 공급 규제가 '열 공급' 중심인 공공 집단에너지 사업자의 발목을 잡고 있다는 비판의 목소리가 커지고 있다.최근 진행된 서울시의회 행정사무감사에서 김정환 시의원(사진)이 쏘아 올린 서울에너지공사의 LNG 요금 체계 문제는 그동안 에너지 업계가 지속적으로 호소해 온 구조적 모순의 단면이다.현재 서울에너지공사는 목동과 노원 열병합발전소에서 연간 약 10만 톤의 LNG를 사용한다. 웬만한 중견 산업체를 뛰어넘는 막대한 물량이지만, 한국가스공사로부터 저렴한 도매요금으로 직공급을 받지 못하고 지역 도시가스사를 거쳐 10~15%가량 비싼 소매요금을 내고 있다.현행 규정상 도매 직공급을 받으려면 발전설비 용량이 100MW를 넘어야 하는데, 열 생산 비중이 높은 목동·노원 시설은 이 기준을 충족하지 못하기 때문이다.에너지 업계 한 관계자는 "집단에너지 사업은 전체 생산원가 중 연료비가 70~80%를 차지하는 구조"라며 "도매요금만 적용받아도 연간 최소 26억 원에서 최대 80억 원의 연료비를 아낄 수 있는데, 시대에 뒤떨어진 100MW 용량 규제 때문에 공기업이 매년 수십억 원의 비용을 허공에 날리고 있는 셈"이라고 지적했다.실제로 이 같은 구조적 비용 부담은 공사의 재무 건전성을 직접적으로 위협하고 있다. 당초 올해 경영손익 흑자를 내다봤던 서울에너지공사는 급등한 도시가스 소매요금 직격탄을 맞으며 적자 전환 위기에 내몰렸다. 내부적인 자구 노력이나 경영 효율화만으로는 도저히 메울 수 없는 '기울어진 운동장'이라는 것이 업계의 중론이다.그동안 공사 측은 정부와 한국가스공사에 도매 직공급 발전용량 기준을 현행 100MW에서 30~50MW 수준으로 현실화해 줄 것을 수차례 건의해 왔다. 하지만 소매 도시가스사들의 반발과 주무 부처의 소극적 태도로 인해 논의는 제자리걸음이다.가장 큰 문제는 '시간'이다. 향후 마곡지구에 추진 중인 서남집단에너지시설 2단계 사업이 준공되면 100MW 기준을 넘겨 도매 직공급이 가능해지지만, 완공까지는 앞으로도 약 6년의 시간이 더 필요하다.또 다른 집단에너지 업계 관계자는 "공공 난방 요금은 물가 안정 차원에서 묶여 있는 반면, 원료비는 소매가로 치솟는 이중고를 6년이나 더 버티라는 것은 사실상 적자를 감수하라는 얘기"라며 "동일한 모순을 겪고 있는 타 집단에너지 사업자 및 협회와 연대해 산업통상자원부와 국회를 상대로 '공공 집단에너지 도매요금 특례' 신설을 관철해야 한다"고 강조했다.정부 법령 개정 전까지 서울시 차원의 선제적 조치가 필요하다는 지적도 설득력을 얻고 있다. 대용량 공공난방 수요처에 대해서는 서울시와 관할 도시가스사가 협의해 소매 공급비용을 대폭 낮추는 별도의 요금 산정 기준을 마련해야 한다는 것이다.김정환 시의원이 요구한 '가스원가 절감 종합 로드맵' 수립에 대해 서울에너지공사 역시 적극적인 추진 의사를 밝힌 만큼, 공사의 생존과 시민의 난방비 부담 완화를 위한 정부와 서울시의 전향적인 결단이 시급한 시점이다.

[데일리환경=이정윤 기자]서울시가 20억 원의 예산을 투입해 구축한 자체 인공지능(AI) 행정 서비스가 정작 내부 공무원들로부터 외면받고 있는 것으로 나타났다. 민간 상용 AI와의 성능 격차로 실효성이 떨어지는 상황에서 내년도 관련 예산만 35억 원가량 추가 편성돼, 과거 막대한 예산을 들이고도 폐기된 ‘서울 메타버스’ 사업의 전철을 밟는 것 아니냐는 지적이 제기됐다. 12일 열린 서울시의회 디지털도시국 및 AI재단 행정사무감사에서 주택공간위원회 소속 박계홍 의원(사진)은 ‘서울시 자체 거대언어모델(LLM) 기반 AI 행정지원 서비스’의 저조한 이용 실태를 지적하며 사업 전면 재검토를 촉구했다. 서울시는 외부 생성형 AI 사용에 따른 행정 정보 유출을 막겠다는 취지로 약 20억 원(챗봇 2.0 구축)을 들여 지난 5월부터 내부 공무원용 자체 AI 서비스를 정식 운영해 왔다. 그러나 박 의원이 공개한 운영 현황 자료에 따르면, 전체 이용 대상인 본청 및 사업소 직원 약 1만 명 중 지난달(10월) 기준 실사용자는 1,887명으로 이용률이 18.9%에 머물렀다. 서비스 도입 초기 24.2%를 기록했던 이용률은 매달 하락세를 보이고 있으며, 직원 1인당 월평균 접속 건수도 2~3회 수준에 불과했다. 반면 공무원들의 외부 민간 AI 활용도는 높은 편이다. 서울시 자체 조사 등에 따르면 공무원의 63%가 이미 업무에 챗GPT나 클로드 등 민간 상용 AI를 활용하고 있는 것으로 파악됐다. 상대적으로 성능이 떨어지는 자체 AI 대신 민간 서비스를 선택하고 있는 셈이다. 문제는 이용률 저조에도 불구하고 추가 예산 투입이 예정돼 있다는 점이다. 서울시는 자체 AI의 성능 개선을 위해 내년도 예산안에 그래픽처리장치(GPU) 2대 추가 도입 비용 등을 포함해 약 35억 원(34억 9,000만 원)을 새롭게 편성했다. 박 의원은 이날 감사에서 “이용률이 갈수록 하락하는 것은 결국 현장에서 ‘쓸모가 없다’는 평가를 받고 있다는 방증”이라며 “막대한 자본으로 급속히 발전하는 민간 빅테크 기업의 속도를 공공 행정이 자체 개발로 따라잡겠다는 발상 자체가 무리수”라고 비판했다. 이어 “GPU 두 대를 더 들여놓는다고 외면받던 자체 AI를 공무원들이 다시 찾겠느냐”고 반문했다. 박 의원은 약 60억 원을 투입하고도 이용 부진으로 사실상 폐기 수순을 밟은 ‘서울시 메타버스’ 사업을 거론하며 정책 방향의 전환을 주문했다. 그는 “행정은 잘할 수 있는 영역에 집중해야 한다”며 “자체 개발에 예산을 쏟기보다 검증된 민간 상용 서비스 이용을 적극 지원하면서 행정망 정보 보안 기술을 강화하는 데 집중 투자하는 것이 훨씬 효율적”이라고 강조했다.

[데일리환경=이정윤 기자]서울시의 역점 사업인 '한강버스'가 사업의 성격조차 명확히 규정되지 않은 상태에서 불과 18일 만에 급조된 경제성 분석을 토대로 투자심사를 통과한 것으로 드러났다. 정식 용역 계약도 맺기 전 작성된 임시 보고서가 활용됐을 뿐만 아니라, 선박 건조 과정에서는 미이행 물량에 대한 대금 수백억 원이 선지급되는 등 사업 전반에 걸친 부실 행정의 민낯이 서울시의회 행정사무감사에서 고스란히 노출됐다.서울시의회 환경수자원위원회 소속 목소영 시의원(사진)은 12일 열린 제340회 정례회 미래한강본부 행정사무감사에서 감사원 감사보고서와 증인 심문을 토대로 한강버스 사업의 총체적 절차 부실을 강하게 질타했다.이날 감사에서 가장 큰 논란이 된 대목은 사업 타당성 검증의 기초가 되는 경제성 분석 과정이었다. 감사원 보고서에 따르면 용역을 맡은 서울시립대는 2023년 8월 10~11일경 착수 준비 요청을 받은 뒤 단 18일 만인 같은 달 30일 미래한강본부에 분석 자료를 제출했다. 통상 1년가량 소요되는 타당성 조사가 보름 남짓한 기간에 뚝딱 만들어진 셈이다. 심지어 서울시와의 정식 용역 계약은 자료 제출로부터 약 3개월이 지난 11월 29일에야 체결됐다. 서울시가 정식 계약조차 없는 임시 자료를 1차 투자심사의 공식 근거로 활용한 것이다.단기간에 쫓기듯 진행된 분석은 기초적인 사업 성격 오인으로 이어졌다. 이날 증인으로 출석한 서울시립대 책임연구원은 "당시 제대로 된 과업지시를 받지 못한 채 2017년 리버버스 예비타당성 조사 틀을 그대로 가져와 산출했다"며 "1차 투자심사 이후에야 이 사업이 '리버버스 운영 사업'이 아닌 '선착장 하부시설 조성 사업'이라는 점을 알게 됐다"고 실토했다. 분석 주체조차 무엇을 검증하는지 모른 채 수치를 뽑아낸 것이다.상황이 이렇다 보니 편익비용비(B/C) 수치는 심사를 거듭할수록 널뛰기를 했다. 2023년 8월 1차 투자심사 당시 2.58이었던 B/C는 노선 변경이 반영된 2024년 3월 2차 심사에서 1.71로 뚝 떨어졌고, 뒤늦게 선착장 조성 사업의 성격을 반영해 2024년 6월 최종 준공한 보고서에서는 1.56까지 내려앉았다.후속 검증 절차 역시 무력화됐다. 서울시 공공투자관리센터는 1차 심사 이후 관련 기관과의 질의·협의가 필요하다는 공식 검토 의견을 냈지만, 미래한강본부는 '시간 부족'을 이유로 단 한 차례의 질의도 없이 2차 투자심사를 강행했다. 2차 심사 의뢰서에는 재정이 투입되는 선착장 조성 사업비만 반영되면서 사업 전체의 경제성을 따지는 데 한계를 드러냈다.타당성 검증 단계에서 구멍이 뚫린 행정은 선박 건조와 예산 집행 과정에서도 대형 사고로 이어졌다. 서울시는 당초 검토했던 건조 업체 후보 45곳에 포함되지도 않았던 가덕중공업과 수백억 원대의 수의계약을 맺었다. 그러나 가덕중공업은 계약 물량 6척 중 2척만 건조하고 나머지 4척을 성진중공업으로 넘기는 파행을 빚었다.더 심각한 것은 예산 집행이었다. 서울시는 선박이 인도되기도 전에 실비 정산 명목으로 가덕중공업에 약 239억 원을 전액 지급했다. 이후 협력업체들의 물품대금 미지급 항의와 현장 점검을 통해 실제 물품이 구매되지 않은 사실이 확인됐지만, 이미 시 예산은 빠져나간 뒤였다.이 밖에도 ㈜한강버스 측이 '영업비밀'과 '수사 중'이라는 이유를 들어 의회의 자료 제출 요구를 거부하면서, 서울시가 민간 사업자에 대한 관리·감독 책임을 방기하고 있다는 비판까지 더해졌다.목소영 의원은 "타당성 조사는 사업 추진의 명분을 쌓는 요식 행위가 아니라 시민 혈세 투입의 적정성을 검증하는 과정이어야 한다"며 "사업 성격에 맞지 않는 분석 틀을 쓰고 필수 협의마저 생략한 것은 명백히 추진 일정에 검증을 끼워 맞춘 결과"라고 꼬집었다. 이어 "이미 추진된 사업이라는 이유로 부실을 덮어선 안 되며, 투자심사 과정의 절차적 하자와 선박 대금 239억 원 집행의 적정성, 추가 비용 발생에 대한 책임 소재를 철저히 규명해야 한다"고 강조했다.